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建質(zhì)[2009]254號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的建筑企業(yè)： 

為進一步規(guī)范和加強對建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全的監(jiān)督管理，積極預防和控制建筑生產(chǎn)安全事故，我們組織制定了《建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                           中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部                                                      二〇〇九年十月二十六日

 建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則

1  總 則

1.1 為預防建設工程高大模板支撐系統(tǒng)（以下簡稱高大模板支撐系統(tǒng)）坍塌事故，保證施工安全，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，制定本導則。

1.2 本導則適用于房屋建筑和市政基礎設施建設工程高大模板支撐系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督管理。

1.3 本導則所稱高大模板支撐系統(tǒng)是指建設工程施工現(xiàn)場混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m的模板支撐系統(tǒng)。

1.4 高大模板支撐系統(tǒng)施工應嚴格遵循安全技術規(guī)范和專項方案規(guī)定，嚴密組織，責任落實，確保施工過程的安全。

2  方案管理

2.1 方案編制

2.1.1 施工單位應依據(jù)國家現(xiàn)行相關標準規(guī)范，由項目技術負責人組織相關專業(yè)技術人員，結合工程實際，編制高大模板支撐系統(tǒng)的專項施工方案。

2.1.2 專項施工方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）編制說明及依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（二）工程概況：高大模板工程特點、施工平面及立面布置、施工要求和技術保證條件，具體明確支模區(qū)域、支模標高、高度、支模范圍內(nèi)的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撐的地基情況等。

（三）施工計劃：施工進度計劃、材料與設備計劃等。

（四）施工工藝技術：高大模板支撐系統(tǒng)的基礎處理、主要搭設方法、工藝要求、材料的力學性能指標、構造設置以及檢查、驗收要求等。

（五）施工安全保證措施：模板支撐體系搭設及混凝土澆筑區(qū)域管理人員組織機構、施工技術措施、模板安裝和拆除的安全技術措施、施工應急救援預案，模板支撐系統(tǒng)在搭設、鋼筋安裝、混凝土澆搗過程中及混凝土終凝前后模板支撐體系位移的監(jiān)測監(jiān)控措施等。

（六）勞動力計劃：包括專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配置等。

（七）計算書及相關圖紙：驗算項目及計算內(nèi)容包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結構強度和截面特征及各項荷載設計值及荷載組合，梁、板模板支撐系統(tǒng)的強度和剛度計算，梁板下立桿穩(wěn)定性計算，立桿基礎承載力驗算，支撐系統(tǒng)支撐層承載力驗算，轉(zhuǎn)換層下支撐層承載力驗算等。每項計算列出計算簡圖和截面構造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)格、縱橫支撐間距。附圖包括支模區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀撐布置投影圖，梁板支模大樣圖，支撐體系監(jiān)測平面布置圖及連墻件布設位置及節(jié)點大樣圖等。

2. 2 審核論證

2.2.1 高大模板支撐系統(tǒng)專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，經(jīng)施工單位技術負責人簽字后，再按照相關規(guī)定組織專家論證。下列人員應參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

2.2.2 專家組成員應當由5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

2.2.3 專家論證的主要內(nèi)容包括：

（一）方案是否依據(jù)施工現(xiàn)場的實際施工條件編制；方案、構造、計算是否完整、可行；

（二）方案計算書、驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場實際情況。

2.2.4 施工單位根據(jù)專家組的論證報告，對專項施工方案進行修改完善，并經(jīng)施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。

2.2.5 監(jiān)理單位應編制安全監(jiān)理實施細則，明確對高大模板支撐系統(tǒng)的重點審核內(nèi)容、檢查方法和頻率要求。

3 驗收管理

3.1 高大模板支撐系統(tǒng)搭設前，應由項目技術負責人組織對需要處理或加固的地基、基礎進行驗收，并留存記錄。

3.2 高大模板支撐系統(tǒng)的結構材料應按以下要求進行驗收、抽檢和檢測，并留存記錄、資料。

3.2.1 施工單位應對進場的承重桿件、連接件等材料的產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證、檢測報告進行復核，并對其表面觀感、重量等物理指標進行抽檢。

3.2.2 對承重桿件的外觀抽檢數(shù)量不得低于搭設用量的30%，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合標準、情況嚴重的，要進行100%的檢驗，并隨機抽取外觀檢驗不合格的材料（由監(jiān)理見證取樣）送法定專業(yè)檢測機構進行檢測。

3.2.3 采用鋼管扣件搭設高大模板支撐系統(tǒng)時，還應對扣件螺栓的緊固力矩進行抽查，抽查數(shù)量應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130）的規(guī)定，對梁底扣件應進行100%檢查。

3.3 高大模板支撐系統(tǒng)應在搭設完成后，由項目負責人組織驗收，驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員、項目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格，經(jīng)施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入后續(xù)工序的施工。

4  施工管理

4.1 一般規(guī)定

4.1.1 高大模板支撐系統(tǒng)應優(yōu)先選用技術成熟的定型化、工具式支撐體系。

4.1.2 搭設高大模板支撐架體的作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。其他相關施工人員應掌握相應的專業(yè)知識和技能。

4.1.3 高大模板支撐系統(tǒng)搭設前，項目工程技術負責人或方案編制人員應當根據(jù)專項施工方案和有關規(guī)范、標準的要求，對現(xiàn)場管理人員、操作班組、作業(yè)人員進行安全技術交底，并履行簽字手續(xù)。安全技術交底的內(nèi)容應包括模板支撐工程工藝、工序、作業(yè)要點和搭設安全技術要求等內(nèi)容，并保留記錄。

4.1.4 作業(yè)人員應嚴格按規(guī)范、專項施工方案和安全技術交底書的要求進行操作，并正確配戴相應的勞動防護用品。

4.2 搭設管理

4.2.1 高大模板支撐系統(tǒng)的地基承載力、沉降等應能滿足方案設計要求。如遇松軟土、回填土，應根據(jù)設計要求進行平整、夯實，并采取防水、排水措施，按規(guī)定在模板支撐立柱底部采用具有足夠強度和剛度的墊板。

4.2.2 對于高大模板支撐體系，其高度與寬度相比大于兩倍的獨立支撐系統(tǒng)，應加設保證整體穩(wěn)定的構造措施。

4.2.3 高大模板工程搭設的構造要求應當符合相關技術規(guī)范要求，支撐系統(tǒng)立柱接長嚴禁搭接；應設置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結構的墻、柱牢固拉接。

4.2.4 搭設高度2m以上的支撐架體應設置作業(yè)人員登高措施。作業(yè)面應按有關規(guī)定設置安全防護設施。

4.2.5 模板支撐系統(tǒng)應為獨立的系統(tǒng)，禁止與物料提升機、施工升降機、塔吊等起重設備鋼結構架體機身及其附著設施相連接；禁止與施工腳手架、物料周轉(zhuǎn)料平臺等架體相連接。

4.3 使用與檢查

4.3.1 模板、鋼筋及其他材料等施工荷載應均勻堆置，放平放穩(wěn)。施工總荷載不得超過模板支撐系統(tǒng)設計荷載要求。

4.3.2 模板支撐系統(tǒng)在使用過程中，立柱底部不得松動懸空，不得任意拆除任何桿件，不得松動扣件，也不得用作纜風繩的拉接。

4.3.3 施工過程中檢查項目應符合下列要求：

（一）立柱底部基礎應回填夯實；

（二）墊木應滿足設計要求；

（三）底座位置應正確，頂托螺桿伸出長度應符合規(guī)定；

（四）立柱的規(guī)格尺寸和垂直度應符合要求，不得出現(xiàn)偏心荷載；

（五）掃地桿、水平拉桿、剪刀撐等設置應符合規(guī)定，固定可靠；

（六）安全網(wǎng)和各種安全防護設施符合要求。

4.4 混凝土澆筑

4.4.1 混凝土澆筑前，施工單位項目技術負責人、項目總監(jiān)確認具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件后，簽署混凝土澆筑令，方可澆筑混凝土。

4.4.2 框架結構中，柱和梁板的混凝土澆筑順序，應按先澆筑柱混凝土，后澆筑梁板混凝土的順序進行。澆筑過程應符合專項施工方案要求，并確保支撐系統(tǒng)受力均勻，避免引起高大模板支撐系統(tǒng)的失穩(wěn)傾斜。

4.4.3 澆筑過程應有專人對高大模板支撐系統(tǒng)進行觀測，發(fā)現(xiàn)有松動、變形等情況，必須立即停止?jié)仓?，撤離作業(yè)人員，并采取相應的加固措施。

4.5 拆除管理

4.5.1 高大模板支撐系統(tǒng)拆除前，項目技術負責人、項目總監(jiān)應核查混凝土同條件試塊強度報告，澆筑混凝土達到拆模強度后方可拆除，并履行拆模審批簽字手續(xù)。

4.5.2 高大模板支撐系統(tǒng)的拆除作業(yè)必須自上而下逐層進行，嚴禁上下層同時拆除作業(yè)，分段拆除的高度不應大于兩層。設有附墻連接的模板支撐系統(tǒng)，附墻連接必須隨支撐架體逐層拆除，嚴禁先將附墻連接全部或數(shù)層拆除后再拆支撐架體。

4.5.3 高大模板支撐系統(tǒng)拆除時，嚴禁將拆卸的桿件向地面拋擲，應有專人傳遞至地面，并按規(guī)格分類均勻堆放。

4.5.4 高大模板支撐系統(tǒng)搭設和拆除過程中，地面應設置圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員進入作業(yè)范圍。

5  監(jiān)督管理

5.1 施工單位應嚴格按照專項施工方案組織施工。高大模板支撐系統(tǒng)搭設、拆除及混凝土澆筑過程中，應有專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場指導，設專人負責安全檢查，發(fā)現(xiàn)險情，立即停止施工并采取應急措施，排除險情后，方可繼續(xù)施工。

5.2 監(jiān)理單位對高大模板支撐系統(tǒng)的搭設、拆除及混凝土澆筑實施巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應責令整改，對施工單位拒不整改或拒不停止施工的，應當及時向建設單位報告。

5.3 建設主管部門及監(jiān)督機構應將高大模板支撐系統(tǒng)作為建設工程安全監(jiān)督重點，加強對方案審核論證、驗收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督。

6  附  則

6.1 建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理，除執(zhí)行本導則的規(guī)定外，還應符合國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定。